Più di 14 milioni di persone, circa la metà ebrei e l’altra metà palestinesi, vivono tra il fiume Giordano e il Mar Mediterraneo sotto un’unica regola. La percezione comune nel discorso pubblico, politico, legale e mediatico è che due regimi separati operino fianco a fianco in quest’area, separati dalla Linea Verde. Un regime, all’interno dei confini dello Stato sovrano di Israele, è una democrazia permanente con una popolazione di circa nove milioni, tutti cittadini israeliani. L’altro regime, nei territori conquistati da Israele nel 1967, il cui status finale dovrebbe essere determinato in futuri negoziati, è un’occupazione militare temporanea imposta a circa cinque milioni di sudditi palestinesi.
Nel tempo, la distinzione tra i due regimi si è allontanata dalla realtà. Questo stato di cose esiste da più di 50 anni, il doppio di quanto lo Stato di Israele è esistito senza di esso. Centinaia di migliaia di coloni ebrei ora risiedono in insediamenti permanenti a est della Linea Verde, vivendo come se si trovassero a ovest di essa. Gerusalemme est è stata ufficialmente annessa al territorio sovrano di Israele e la Cisgiordania è stata annessa in pratica. Soprattutto, la distinzione offusca il fatto che l’intera area tra il Mar Mediterraneo e il fiume Giordano è organizzata secondo un unico principio: far avanzare e cementare la supremazia di un gruppo – gli ebrei – sull’altro – i palestinesi. Tutto ciò porta alla conclusione che non si tratta di due regimi paralleli che semplicemente sostengono lo stesso principio.
Tutti i Paesi del Mondo, USA per primi, si astengono dall’affrontare seriamente la questione dei diritti umani all’interno dello Stato di Israele istituito nel 1948 o dall’adottare un approccio globale all’intera area compresa tra il fiume Giordano e il Mar Mediterraneo. Eppure la situazione è cambiata. Il principio organizzativo del regime ha acquisito visibilità negli ultimi anni, come dimostra la Legge fondamentale: Israele – Stato Nazione del Popolo Ebraico approvato nel 2018, o il discorso aperto sull’annessione formale di parti della Cisgiordania nel 2020. Insieme ai fatti sopra descritto, ciò significa che quanto accade nei Territori Occupati non può più essere trattato come separato dalla realtà dell’intera area sotto il controllo di Israele. I termini che abbiamo usato negli ultimi anni per descrivere la situazione – come “occupazione prolungata” o “realtà di uno stato unico” – non sono più adeguati. Per continuare a combattere efficacemente le violazioni dei diritti umani, è essenziale esaminare e definire il regime che governa l’intera area.
Questo articolo analizza come il regime israeliano lavora per portare avanti i suoi obiettivi nell’intera area sotto il suo controllo. Non forniamo una rassegna storica o una valutazione dei movimenti nazionali palestinesi ed ebrei, o dell’ex regime sudafricano. Sebbene queste siano domande importanti, esulano dalla portata di un’organizzazione per i diritti umani. Piuttosto, questo documento presenta i principi che guidano il regime, dimostra come li attua e indica la conclusione che emerge da tutto ciò su come dovrebbe essere definito il regime e cosa ciò significhi per i diritti umani.
Dividere, separare, governare è il motto di Israele
Nell’intera area compresa tra il Mar Mediterraneo e il fiume Giordano, il regime israeliano attua leggi, pratiche e violenze di Stato volte a cementare la supremazia di un gruppo – gli ebrei – sull’altro – i palestinesi. Un metodo chiave per perseguire questo obiettivo è progettare lo spazio in modo diverso per ogni gruppo.
I cittadini ebrei vivono come se l’intera area fosse un unico spazio (esclusa la Striscia di Gaza). La Linea Verde non significa quasi nulla per loro: se vivano a ovest di essa, all’interno del territorio sovrano di Israele, oa est di esso, in insediamenti non formalmente annessi a Israele, è irrilevante per i loro diritti o status.
Il luogo in cui vivono i palestinesi, d’altra parte, è cruciale. Il regime israeliano ha diviso l’area in diverse unità che definisce e governa in modo diverso, attribuendo ai palestinesi diritti diversi in ciascuna. Questa divisione è rilevante solo per i palestinesi. Lo spazio geografico, contiguo per gli ebrei, è un mosaico frammentato per i palestinesi:
- I palestinesi che vivono in una terra definita nel 1948 come territorio sovrano israeliano (a volte chiamato arabo-israeliano) sono cittadini israeliani e costituiscono il 17% della cittadinanza dello stato. Sebbene questo status offra loro molti diritti, non godono degli stessi diritti dei cittadini ebrei né per legge né per prassi, come dettagliato più avanti in questo documento.
- Circa 350.000 palestinesi vivono a Gerusalemme est , che consiste di circa 70.000 dunam [1 dunam = 1.000 metri quadrati] che Israele ha annesso al suo territorio sovrano nel 1967. Sono definiti residenti permanenti di Israele, uno status che consente loro di vivere e lavorare in Israele senza bisogno di permessi speciali, per ricevere prestazioni sociali e assicurazioni sanitarie, e per votare alle elezioni municipali. Tuttavia la residenza permanente, a differenza della cittadinanza, può essere revocata in qualsiasi momento, a totale discrezione del Ministro dell’Interno. In determinate circostanze, può anche scadere.
- Sebbene Israele non abbia mai annesso formalmente la Cisgiordania , considera il territorio come proprio. Più di 2,6 milioni di sudditi palestinesi vivono in Cisgiordania, in dozzine di enclavi sconnesse, sotto un rigido governo militare e senza diritti politici. In circa il 40% del territorio, Israele ha trasferito alcuni poteri civili all’Autorità Palestinese (AP). Tuttavia, l’AP è ancora subordinata a Israele e può esercitare i suoi poteri limitati solo con il consenso di Israele.
- La Striscia di Gaza ospita circa due milioni di palestinesi, a cui sono stati negati anche i diritti politici. Nel 2005 Israele ha ritirato le sue forze dalla Striscia di Gaza, ha smantellato gli insediamenti che vi aveva costruito e ha abdicato a ogni responsabilità per il destino della popolazione palestinese. Dopo l’acquisizione di Hamas nel 2007, Israele ha imposto un blocco alla Striscia di Gaza che è ancora in vigore. Durante tutti questi anni, Israele ha continuato a controllare quasi ogni aspetto della vita a Gaza dall’esterno.
Israele accorda ai palestinesi un diverso pacchetto di diritti in ciascuna di queste unità, che sono tutte inferiori rispetto ai diritti concessi ai cittadini ebrei. L’obiettivo della supremazia ebraica è avanzato in modo diverso in ogni unità e le forme di ingiustizia che ne derivano sono diverse: l’esperienza vissuta dei palestinesi nella Gaza bloccata è diversa da quella dei sudditi palestinesi in Cisgiordania, dei residenti permanenti a Gerusalemme est o dei cittadini palestinesi all’interno del sovrano israeliano territorio. Eppure queste sono variazioni rispetto al fatto che tutti i palestinesi che vivono sotto il dominio israeliano sono trattati come inferiori in termini di diritti e status agli ebrei che vivono nella stessa area.
Di seguito sono descritti in dettaglio quattro metodi principali che il regime israeliano utilizza per promuovere la supremazia ebraica. Due sono attuate in modo simile in tutta l’area: limitare la migrazione dei non ebrei e impossessarsi della terra palestinese per costruire comunità di soli ebrei, relegando i palestinesi in piccole enclavi. Gli altri due sono attuati principalmente nei Territori Occupati: restrizioni draconiane alla circolazione dei palestinesi non cittadini e negazione dei loro diritti politici. Il controllo su questi aspetti della vita è interamente nelle mani di Israele: nell’intera area, Israele ha il potere esclusivo sul registro della popolazione, sull’assegnazione dei terreni, sulle liste elettorali e sul diritto (o negazione) di viaggiare all’interno, entrare o uscire da qualsiasi parte del la zona.
A. Immigrazione – solo per ebrei:
Qualsiasi ebreo nel mondo ei suoi figli, nipoti e coniugi hanno il diritto di immigrare in Israele in qualsiasi momento e di ricevere la cittadinanza israeliana, con tutti i diritti associati. Ricevono questo status anche se scelgono di vivere in un insediamento in Cisgiordania non formalmente annesso al territorio sovrano di Israele.
Al contrario, i non ebrei non hanno diritto a uno status legale nelle aree controllate da Israele. La concessione dello status è a discrezione quasi completa dei funzionari: il ministro dell’Interno ( all’interno del sovrano Israele ) o il comandante militare ( nei Territori Occupati ). Nonostante questa distinzione ufficiale, il principio organizzativo rimane lo stesso: i palestinesi che vivono in altri paesi non possono immigrare nell’area compresa tra il Mar Mediterraneo e il fiume Giordano, anche se loro, i loro genitori oi loro nonni sono nati e vi hanno vissuto. L’unico modo in cui i palestinesi possono immigrare nelle aree controllate da Israele è sposare un palestinese che già vive lì – come cittadino, residente o suddito – oltre a soddisfare una serie di condizioni e ricevere l’approvazione israeliana..
Israele non solo ostacola l’immigrazione palestinese, ma impedisce anche il trasferimento dei palestinesi tra le unità, se la mossa – nella percezione del regime – rafforzerebbe il loro status. Ad esempio, i cittadini palestinesi di Israele oi residenti di Gerusalemme Est possono facilmente trasferirsi in Cisgiordania (sebbene rischino i loro diritti e il loro status nel farlo). I palestinesi nei Territori Occupati non possono ottenere la cittadinanza israeliana e trasferirsi in territorio sovrano israeliano, tranne in casi molto rari, che dipendono dall’approvazione dei funzionari israeliani.
La politica israeliana sul ricongiungimento familiare illustra questo principio. Da anni il regime pone numerosi ostacoli dinanzi alle famiglie in cui ciascun coniuge vive in una diversa unità geografica. Nel tempo, ciò ha impedito e spesso impedito ai palestinesi che sposano un palestinese in un’altra unità di acquisire uno status in quella unità. A causa di questa politica, decine di migliaia di famiglie non hanno potuto vivere insieme. Quando uno dei coniugi è residente nella Striscia di Gaza , Israele permette alla famiglia di vivere lì insieme, ma se l’altro coniuge è residente in Cisgiordania, Israele chiede che si trasferiscano permanentemente a Gaza. Nel 2003 la Knesset ha approvato un’ordinanza provvisoria (ancora in vigore) vietando il rilascio della cittadinanza israeliana o della residenza permanente ai palestinesi dei Territori Occupati che sposano israeliani, a differenza dei cittadini di altri paesi. In casi eccezionali approvati dal ministro dell’Interno, ai palestinesi della Cisgiordania che sposano israeliani può essere concesso lo status in Israele, ma è solo temporaneo e non dà loro diritto a benefici sociali.
Israele mina anche il diritto dei palestinesi nei Territori Occupati – inclusa Gerusalemme Est – di continuare a vivere dove sono nati. Dal 1967 Israele ha revocato lo status di circa 250.000 palestinesi in Cisgiordania (compresa Gerusalemme est) e nella Striscia di Gaza, in alcuni casi perché vivevano all’estero per più di tre anni. Ciò include migliaia di residenti di Gerusalemme est che si sono trasferiti a poche miglia a est delle loro case in parti della Cisgiordania che non sono ufficialmente annesse. Tutti questi individui sono stati derubati del diritto di tornare alle loro case e famiglie, dove sono nati e cresciuti.
B. Conquistare la terra per gli ebrei mentre si affollano i palestinesi nelle enclavi:
Israele pratica una politica di “giudaizzazione” dell’area, basata sulla mentalità che la terra è una risorsa destinata quasi esclusivamente a beneficio del pubblico ebraico. La terra viene utilizzata per sviluppare ed espandere le comunità ebraiche esistenti e costruirne di nuove, mentre i palestinesi vengono espropriati e rinchiusi in piccole e affollate enclavi. Questa politica è stata praticata per quanto riguarda la terra all’interno del territorio sovrano israeliano dal 1948 e applicata ai palestinesi nei Territori Occupati dal 1967. Nel 2018, il principio alla base era radicato nella Legge fondamentale: Israele – lo Stato Nazione del Popolo Ebraico, che stabilisce che “lo Stato considera lo sviluppo degli insediamenti ebraici un valore nazionale e intraprenderà azioni per incoraggiare e promuovere la creazione e il rafforzamento di tali insediamenti”.
All’interno del suo territorio sovrano, Israele ha emanato leggi discriminatorie , in particolare la legge sulla proprietà dell’assente, che gli consente di espropriare vasti tratti di terra di proprietà palestinese, inclusi milioni di dunam in comunità i cui residenti sono stati espulsi o sono fuggiti nel 1948 e gli è stato impedito di tornare. Israele ha anche ridotto significativamente le aree designate per i consigli e le comunità locali palestinesi, che ora hanno accesso a meno del 3% dell’area totale del Paese . La maggior parte del terreno designato è già saturo di costruzioni. Di conseguenza, più del 90% della terra nel territorio sovrano di Israele è ora sotto il controllo statale.
Israele ha usato questa terra per costruire centinaia di comunità per cittadini ebrei, ma nemmeno una per cittadini palestinesi. L’eccezione è una manciata di città e villaggi costruiti per concentrare la popolazione beduina , che è stata privata della maggior parte dei suoi diritti di proprietà. La maggior parte della terra su cui vivevano i beduini è stata espropriata e registrata come terra demaniale. Molte comunità beduine sono state definite “non riconosciute” ei loro residenti come “invasori”. Sulla terra storicamente occupata dai beduini, Israele ha costruito comunità di soli ebrei .
Il regime israeliano limita severamente la costruzione e lo sviluppo della piccola terra rimasta nelle comunità palestinesi all’interno del suo territorio sovrano. Si astiene inoltre dal preparare piani generali che riflettano i bisogni della popolazione e mantiene le aree di giurisdizione di queste comunità praticamente invariate nonostante la crescita della popolazione. Il risultato sono enclavi piccole e affollate dove i residenti non hanno altra scelta che costruire senza permessi .
Israele ha anche approvato una legge che consente alle comunità con comitati di ammissione, che sono centinaia in tutto il paese, di respingere i candidati palestinesi per “incompatibilità culturale”. Questo impedisce effettivamente ai cittadini palestinesi di vivere in comunità designate per gli ebrei. Ufficialmente, qualsiasi cittadino israeliano può vivere in qualsiasi città del paese ; in pratica, solo il 10% dei cittadini palestinesi lo fa. Anche allora, sono solitamente relegati in quartieri separati a causa della mancanza di servizi educativi, religiosi e di altro tipo, del costo proibitivo dell’acquisto di una casa in altre parti della città o di pratiche discriminatorie nella vendita di terreni e case.
Il regime ha utilizzato lo stesso principio organizzativo in Cisgiordania dal 1967 (compresa Gerusalemme est). Centinaia di migliaia di dunam, inclusi terreni agricoli e pascoli, sono stati sottratti a sudditi palestinesi con vari pretesti e utilizzati, tra le altre cose, per stabilire ed espandere insediamenti, compresi quartieri residenziali, terreni agricoli e zone industriali. Tutti gli insediamenti sono zone militari chiuse in cui ai palestinesi è vietato entrare senza permesso. Finora, Israele ha stabilito più di 280 insediamenti in Cisgiordania ( compresa Gerusalemme est ), che ora ospitano più di 600.000 ebrei. Più terra è stata presa per costruire centinaia di chilometri di tangenziali per i coloni.
Israele ha istituito un sistema di pianificazione separato per i palestinesi in Cisgiordania, progettato principalmente per impedire la costruzione e lo sviluppo. Grandi appezzamenti di terreno non sono disponibili per la costruzione, essendo stati dichiarati terra demaniale, zona di tiro, riserva naturale o parco nazionale. Le autorità si astengono inoltre dal redigere piani generali adeguati che riflettano i bisogni presenti e futuri delle comunità palestinesi in quel poco di terra che è stato risparmiato. Il sistema di pianificazione separato è incentrato sulla demolizione di strutture costruite senza autorizzazione, anche qui per mancanza di scelta. Tutto ciò ha intrappolato i palestinesi in dozzine di enclavi densamente popolate, con lo sviluppo al di fuori di esse – sia per uso residenziale che pubblico, comprese le infrastrutture – quasi completamente bandito.
C. Limitazione della libertà di movimento dei palestinesi
Israele consente ai suoi cittadini e residenti ebrei e palestinesi di viaggiare liberamente in tutta l’area. Fanno eccezione il divieto di entrare nella Striscia di Gaza, che definisce “territorio ostile”, e il divieto (per lo più formale) di entrare in aree apparentemente sotto la responsabilità dell’Autorità Palestinese (Area A). In rari casi, i cittadini oi residenti palestinesi possono entrare a Gaza.
I cittadini israeliani possono anche lasciare e rientrare nel Paese in qualsiasi momento. Al contrario, i residenti di Gerusalemme est non possiedono passaporti israeliani e una lunga assenza può comportare la revoca dello status.
Israele limita regolarmente il movimento dei palestinesi nei Territori Occupati e generalmente proibisce loro di spostarsi tra le unità. I palestinesi della Cisgiordania che desiderano entrare in Israele, Gerusalemme Est o nella Striscia di Gaza devono rivolgersi alle autorità israeliane. Nella Striscia di Gaza , che è bloccata dal 2007, l’intera popolazione è imprigionata poiché Israele proibisce quasi ogni movimento in entrata o in uscita – tranne in rari casi che definisce umanitario. Anche i palestinesi che desiderano lasciare Gaza oi palestinesi di altre unità che desiderano entrarvi devono presentare una richiesta speciale di permesso alle autorità israeliane. I permessi sono rilasciati con parsimonia e possono essere ottenuti solo attraverso un meccanismo rigoroso e arbitrario o un regime di autorizzazione, che manca di trasparenza e regole chiare. Israele tratta ogni permesso rilasciato a un palestinese come un atto di grazia piuttosto che l’adempimento di un diritto acquisito.
In Cisgiordania, Israele controlla tutte le rotte tra le enclavi palestinesi. Ciò consente ai militari di creare posti di blocco volanti, chiudere i punti di accesso ai villaggi, bloccare le strade e fermare il passaggio attraverso i posti di blocco a piacimento. Inoltre, Israele ha costruito la Barriera di Separazione all’interno della Cisgiordania e ha designato la terra palestinese, compresi i terreni agricoli, intrappolata tra la barriera e la Linea Verde come ” zona di giunzione “. Ai palestinesi in Cisgiordania è vietato l’ingresso in questa zona, soggetto allo stesso regime di permessi.
Anche i palestinesi nei Territori Occupati hanno bisogno del permesso israeliano per andare all’estero. Di norma, Israele non consente loro di utilizzare l’aeroporto internazionale Ben Gurion, che si trova all’interno del suo territorio sovrano. I palestinesi della Cisgiordania devono volare attraverso l’aeroporto internazionale della Giordania, ma possono farlo solo se Israele permette loro di attraversare il confine con la Giordania. Ogni anno Israele nega migliaia di richieste di attraversare questo confine, senza alcuna spiegazione. I palestinesi di Gaza devono attraversare il valico di Rafah controllato dall’Egitto – a condizione che sia aperto, le autorità egiziane li lasciano passare e possono intraprendere il lungo viaggio attraverso il territorio egiziano. In rare eccezioni, Israele lo consente agli abitanti di Gaza percorreranno il loro territorio sovrano in una navetta scortata, per raggiungere la Cisgiordania e da lì proseguire per la Giordania e raggiungere la loro destinazione.
D. Negazione del diritto dei palestinesi alla partecipazione politica
Come i loro omologhi ebrei, i cittadini palestinesi di Israele possono intraprendere azioni politiche per promuovere i loro interessi, incluso il voto e la corsa alle cariche. Possono eleggere rappresentanti, fondare partiti o unirsi a quelli esistenti. Detto questo, i funzionari eletti palestinesi vengono continuamente diffamati – un sentimento diffuso da figure politiche chiave – e il diritto dei cittadini palestinesi alla partecipazione politica è costantemente attaccato .
I circa cinque milioni di palestinesi che vivono nei Territori Occupati non possono partecipare al sistema politico che governa le loro vite e determina il loro futuro. Teoricamente, la maggior parte dei palestinesi può votare alle elezioni dell’Ap. Tuttavia, poiché i poteri dell’Autorità Palestinese sono limitati, anche se le elezioni si svolgessero regolarmente (le ultime nel 2006), il regime israeliano continuerebbe a governare la vita dei palestinesi, poiché conserva importanti aspetti del governo nei Territori Occupati. Ciò include il controllo sull’immigrazione, il registro della popolazione, la pianificazione e le politiche fondiarie, l’acqua, le infrastrutture di comunicazione, l’importazione e l’esportazione e il controllo militare su terra, mare e spazio aereo.
A Gerusalemme est, i palestinesi sono intrappolati tra la roccia e l’incudine. In quanto residenti permanenti in Israele, possono votare alle elezioni municipali ma non per il parlamento. D’altra parte, Israele rende loro difficile partecipare alle elezioni dell’Ap.
La partecipazione politica comprende più del voto o della corsa alle cariche. Israele nega anche ai palestinesi diritti politici come la libertà di parola e di associazione. Questi diritti consentono alle persone di criticare regimi, politiche di protesta, formare associazioni per far avanzare le proprie idee e in generale lavorare per promuovere il cambiamento sociale e politico.
Una sfilza di leggi, come la legge sul boicottaggio e la legge sulla Nakba , ha limitato la libertà degli israeliani di criticare le politiche relative ai palestinesi in tutta l’area. I palestinesi nei Territori Occupati devono affrontare restrizioni ancora più severe : non possono manifestare; molte associazioni sono state bandite; e quasi ogni affermazione politica è considerata istigazione. Queste restrizioni sono applicate assiduamente dai tribunali militari , che hanno imprigionato centinaia di migliaia di palestinesi e sono un meccanismo chiave a sostegno dell’occupazione. A Gerusalemme est, Israele lavora per prevenire qualsiasi attività sociale, culturale o politica associata in qualsiasi modo all’AP.
La divisione dello spazio ostacola anche una lotta unificata palestinese contro la politica israeliana. La variazione di leggi, procedure e diritti tra le unità geografiche e le restrizioni ai movimenti draconiani hanno separato i palestinesi in gruppi distinti. Questa frammentazione non solo aiuta Israele a promuovere la supremazia ebraica, ma contrasta anche le critiche e la resistenza.
No all’apartheid: questa è la nostra battaglia
Il regime israeliano, che controlla tutto il territorio compreso tra il fiume Giordano e il Mar Mediterraneo, cerca di far avanzare e cementare la supremazia ebraica in tutta l’area. A tal fine, ha diviso l’area in diverse unità, ciascuna con un diverso insieme di diritti per i palestinesi – sempre inferiori ai diritti degli ebrei. Nell’ambito di questa politica, ai palestinesi vengono negati molti diritti, compreso il diritto all’autodeterminazione.
Questa politica è avanzata in diversi modi. Israele progetta demograficamente lo spazio attraverso leggi e ordini che consentono a qualsiasi ebreo nel mondo o ai suoi parenti di ottenere la cittadinanza israeliana, ma nega quasi completamente ai palestinesi questa possibilità. Ha ingegnerizzato fisicamente l’intera area impossessandosi di milioni di dunam di terra e stabilendo comunità per soli ebrei, mentre spingeva i palestinesi in piccole enclavi. Il movimento è progettato attraverso restrizioni sui sudditi palestinesi e l’ingegneria politica esclude milioni di palestinesi dalla partecipazione ai processi che determinano le loro vite e il loro futuro mentre li tengono sotto occupazione militare.
Un regime che usa leggi, pratiche e violenza organizzata per cementare la supremazia di un gruppo sull’altro è un regime di apartheid. L’apartheid israeliano, che promuove la supremazia degli ebrei sui palestinesi, non è nato in un giorno o in un solo discorso. È un processo che si è via via istituzionalizzato ed esplicito, con meccanismi introdotti nel tempo nella legge e nella pratica per promuovere la supremazia ebraica. Queste misure accumulate, la loro pervasività nella legislazione e nella pratica politica, e il sostegno pubblico e giudiziario che ricevono, costituiscono la base per la nostra conclusione che il limite per etichettare il regime israeliano come apartheid è stato raggiunto.
Se questo regime si è sviluppato nel corso di molti anni, perché pubblicare questo documento nel 2021? Cosa è cambiato? Gli ultimi anni hanno visto un aumento della motivazione e della volontà dei funzionari e delle istituzioni israeliane di sancire la supremazia ebraica nella legge e dichiarare apertamente le loro intenzioni. L’emanazione della Legge fondamentale: Israele – lo Stato Nazione del Popolo Ebraico e il piano dichiarato di annettere formalmente parti della Cisgiordania hanno infranto la facciata che Israele ha lavorato per anni per mantenere.
La legge fondamentale dello Stato Nazione, emanata nel 2018, sancisce il diritto del popolo ebraico all’autodeterminazione escludendo tutti gli altri. Stabilisce che distinguere gli ebrei in Israele (e nel mondo intero) dai non ebrei è fondamentale e legittimo. Sulla base di questa distinzione, la legge consente la discriminazione istituzionalizzata a favore degli ebrei per quanto riguarda l’insediamento, l’alloggio, lo sviluppo del territorio, la cittadinanza, la lingua e la cultura. È vero che il regime israeliano ha ampiamente seguito questi principi prima. Eppure la supremazia ebraica è stata ora sancita dalla legge fondamentale, rendendola un principio costituzionale vincolante, a differenza della legge ordinaria o delle pratiche delle autorità, che possono essere contestate. Questo segnala a tutte le istituzioni statali che non solo possono, ma devono, promuovere la supremazia ebraica nell’intera area sotto il controllo israeliano.
Il piano di Israele di annettere formalmente parti della Cisgiordania colma anche il divario tra lo status ufficiale dei Territori Occupati, che è accompagnato da una vuota retorica sulla negoziazione del suo futuro, e il fatto che Israele ha effettivamente annesso la maggior parte della Cisgiordania molto tempo fa. Israele non ha dato seguito alle sue dichiarazioni di annessione formale dopo il luglio 2020 e da allora vari funzionari hanno rilasciato dichiarazioni contraddittorie riguardo al piano. Indipendentemente da come e quando Israele avanza l’annessione formale di un tipo o dell’altro, la sua intenzione di ottenere il controllo permanente sull’intera area è già stata apertamente dichiarata dai più alti funzionari dello stato.
La logica del regime israeliano e le misure utilizzate per attuarla ricordano il regime sudafricano che cercava di preservare la supremazia dei cittadini bianchi, in parte suddividendo la popolazione in classi e sottoclassi e attribuendo a ciascuna diritti diversi. Ci sono, ovviamente, differenze tra i regimi. Ad esempio, la divisione in Sud Africa era basata sulla razza e sul colore della pelle, mentre in Israele si basava sulla nazionalità e sull’etnia. La segregazione in Sud Africa si è manifestata anche nello spazio pubblico, sotto forma di una separazione pubblica poliziesca, formale e pubblica tra le persone in base al colore della pelle, un grado di visibilità che Israele di solito evita. Eppure, nel discorso pubblico e nel diritto internazionale, l’apartheid non significa una copia esatta dell’ex regime sudafricano. Nessun regime sarà mai identico.
Il regime israeliano non deve dichiararsi un regime di apartheid per essere definito tale, né è rilevante che i rappresentanti dello stato lo proclamino ampiamente democrazia. Ciò che definisce l’apartheid non sono le affermazioni ma la pratica. Mentre il Sudafrica si è dichiarato un regime di apartheid nel 1948, è irragionevole aspettarsi che altri stati seguano l’esempio date le ripercussioni storiche. È probabile che la risposta della maggior parte dei paesi all’apartheid del Sud Africa dissuada i paesi dall’ammettere di attuare un regime simile. È anche chiaro che ciò che era possibile nel 1948 non è più possibile oggi, sia giuridicamente che in termini di opinione pubblica.
Per quanto doloroso possa essere guardare la realtà negli occhi, è più doloroso vivere sotto uno stivale. La dura realtà qui descritta potrebbe deteriorarsi ulteriormente se vengono introdotte nuove pratiche, con o senza la legislazione di accompagnamento. Tuttavia, le persone hanno creato questo regime e le persone possono peggiorarlo o lavorare per sostituirlo. Questa speranza è la forza trainante di questo documento di sintesi. Come possono le persone combattere l’ingiustizia se è senza nome? L’apartheid è il principio organizzatore, ma riconoscerlo non significa arrendersi. Al contrario: è un invito al cambiamento.
La lotta per un futuro basato sui diritti umani, la libertà e la giustizia è particolarmente cruciale in questo momento. Ci sono vari percorsi politici verso un futuro giusto qui, tra il fiume Giordano e il Mar Mediterraneo, ma tutti noi dobbiamo prima scegliere di dire no all’apartheid.
